1、待業，是指青年接受完教育後卻沒找到工作，等待工作機會的行為。一般待業者沒有工作經驗。
2、待業人員是指城鎮非農業人口中，在勞動年齡範圍內，有勞動能力而尚無職業的人員。可分為兩部分：待業青年。指家居城鎮，年齡在16—25週歲，初高中畢業未能升學，具有勞動能力，要求就業並已進行登記的人員；其他待業人員。指待業青年以外，具有勞動能力，無業而要求就業並已進行登記的人員。這部分待業人員年齡的上限，可以根據具體情況作出適當的規定。待業人員中，不包括等待分配工作的大學、中專、技校畢業生，復員轉業軍人，等待升學的初、高中畢業生及家務勞動者。
